當前，我國已進入中度老齡化社會。國家統計局的數據顯示，2025年末，我國60歲及以上人口超過3.2億，占總人口比重超22%，較上年凈增長了1307萬人，其中65歲以上人口超過2.23億人，較上一年凈增長了342萬人。

　　繼2021年12月《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》明確提出“開展老年人營養改善行動”，并鼓勵發展適老化產品后，2024年1月，我國又發布了首個以“銀發經濟”命名的政策文件《國務院辦公廳關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，提出要加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展。

　　銀發經濟涵蓋領域廣泛，食品餐飲是其中的重點之一。目前，我國適老食品相關標準尚不健全，產業基礎有待加強，服務銜接機制仍需完善，整體供給體系的系統性、規范性和可復制性需進一步提升。

　　在全國人大代表、盼盼食品集團總裁蔡金釵看來，面向“十五五”老齡化加速演進的新階段，亟需將適老食品體系建設納入國家積極應對人口老齡化戰略全局，統籌推進標準制定、科技創新與服務融合。正值2026年全國兩會即將召開之際，他聚焦適老食品供給，提出了三點建議：

　　建議由國家衛生健康委員會牽頭，聯合國家市場監督管理總局、全國老齡工作委員會等相關部門，借鑒國際通行的《國際吞咽障礙飲食標準》框架，結合中國老年人的生理特點與本土飲食習慣，盡快制定并發布《中國老年人吞咽功能適配食品分級技術規范》。該規范應科學設定適用于我國老年人群的食物質構關鍵物理指標（如硬度、黏度、咀嚼性、滑潤度等），建立清晰、可操作的食品分級體系。

　　同時，建議國家市場監督總局建立全國統一的“中國適老食品認證標識”制度，對符合《老年人吞咽功能適配食品分級技術規范》及相關營養健康標準的產品授予專屬認證標識，便于照護者、臨床醫護人員及消費者快速識別與選用，切實提升老年人的進食安全性、營養攝入水平和生活質量。

　　建議由工業和信息化部牽頭，聯合國家衛生健康委員會、教育部、科技部等部門，支持具備研發實力的食品龍頭企業，聯合高校、科研院所等優勢單位，組建國家級“適老化食品創新聯合體”。聚焦柔性質構精準調控、營養成分穩態保持、消化吸收功能優化等共性技術瓶頸，推動產品品類創新、工藝裝備升級與標準體系建設。建議在《“十五五”制造業高質量發展規劃》中設立“適老食品”重點發展方向，并對創新聯合體給予專項政策與資金支持，通過機制化、平臺化、項目化的協同攻關，全面提升我國適老食品產業的自主創新能力、標準引領能力和市場供給能力。

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　　為滿足老年人多元化、個性化膳食需求，建議推動適老食品與社區養老服務深度綁定、協同發力，構建“食品供給提質+養老服務升級”的融合發展模式，讓適老食品真正走進老年人日常生活、惠及老年群體。

　　為強化制度保障，建議由民政部、國家衛生健康委員會聯合牽頭，協同市場監管總局、國家醫保局等相關部門，建立跨部門協同推進機制，將經權威機構認證、符合國家適老食品標準的產品，正式納入《國家基本養老服務清單》。明確將適老食品配置作為社區養老服務的核心內容和剛性要求，細化配置標準、供給方式和保障范圍。同時，建立動態監管和評價機制，及時優化供給結構、提升服務水平，切實保障老年人“吃得好、吃得安全、吃得營養”，不斷增強老年群體的獲得感、幸福感和安全感。