當地時間2月10日,美國總統特朗普簽署行政命令,宣布對所有進口至美國的鋼鐵和鋁征收25%關稅。特朗普當天表示,相關要求“沒有例外和豁免”。
特朗普在第一個任期內對進入美國的鋼鐵征收25%的關稅,對進入美國的鋁征收10%的關稅,后來給予加拿大、墨西哥、歐盟和英國等貿易伙伴免稅配額。
業內人士表示,此次美國對于各國的產品普遍加稅,并不直接針對單一國家,更多應該是利用關稅提振本國產業。這對我國鋼鋁出口美國影響有多大呢?
對于美國向鋁產品的加稅,中國有色金屬工業協會原副會長、山東省鋁業協會名譽會長文獻軍表示:“中國現在對美出口鋁材因‘雙反’都有很高的綜合稅率,對美鋁材出口很少,受影響的主要是鋁制品,美國向進口商征稅,這些稅負主要應由美國消費者承擔。”
從我國出口結構來看,我國鋁材年出口量約500萬-600萬噸,占產量的12.85%。2023年,墨西哥是我國鋁材的最大出口國,占鋁材總出口量的9.6%,美國和加拿大占比分別為4.6%、3.8%,出口至北美自貿區的鋁材占我國鋁材出口總量的18%。
文獻軍認為,中國鋁行業的發展要繼續堅持培育新的消費市場,拉動中國鋁產品出口。中國鋁的消費主要在國內,美國的加稅政策對國內鋁市影響不大。
美國進口結構方面,據UNComtrade數據,2023年美國共計進口鋁材164.82萬噸,其中自加拿大、中國、墨西哥分別進口42、20、6萬噸,共計占比41.7%。美國鋁制品的進口來源國較為集中,自中國、墨西哥、加拿大、印度、哥倫比亞這前五大進口國的進口量占比75%,自中國進口占比36%。
2018年3月,美國依據調查結果對自全球進口的鋁產品加征10%關稅,3月23日生效,僅加拿大、墨西哥被豁免。2024年9月底,美國提高我國部分鋁產品附加稅至25%,并對我國出口的鋁土礦征稅25%。關稅由7.5%上調至25%的商品對應604-7609項目下的幾乎所有鋁材。
彼時,由于美國對我國鋁產品征收關稅,我國鋁材對美國出口減半,而美國總體鋁材進口量級大致維持在200萬噸左右,主要由于從其他國家進口鋁材彌補了我國對美出口量減少的部分,而我國商品可通過墨西哥、加拿大兩國進行轉口貿易進入美國。
華融融達期貨有色金屬研究員李魁表示:“短期來看,特朗普全面提高所有國家的鋁進口關稅,也將間接影響我國對墨、加等國的出口和轉口貿易。但是考慮到歷史上我國鋁材面臨多國發起的反傾銷調查,對應的反傾銷稅率約10%至75%不等。受反傾銷稅影響,鋁材出口已經下降約30%至60%不等。所以25%的關稅下,鋁價波動并未明顯放大,但中長期來看會對我國鋁的出口貿易產生一定不利影響。”
報春鋼鐵研究院院長孟慶增表示:“中國對美國直接出口的鋼鐵量占鋼鐵出口總量的比例較小,占比僅為0.8%,所以美國加關稅對國內鋼企直接出口影響較小。”
不過,中國加速開拓其他國際市場,部分產品通過其他國家或地區的中轉會再出口至美國,由于此次美國對全球各國普遍加稅,市場擔憂國內鋼鐵行業的部分轉口貿易會受到一定影響。
我的鋼鐵數據顯示,2024年美國全年鋼材進口總量和成品鋼材進口量分別為2885.8萬凈噸和2250萬凈噸,分別增長2.5%和3.7%。2024年全年最大的供應國是加拿大、墨西哥、韓國和越南。
我國出口方面,2024年中國對越南、加拿大、墨西哥、韓國出口量分別是1276.7萬噸、67.54萬噸、117.1萬噸、819.3萬噸,中國對上述國家出口占比分別為11.50%、0.61%、1.05%、7.38%。
孟慶增表示,美國如果期望通過加稅方式來促使本國鋼鐵產業的產量提升,我認為短期收效不會很大。因為帶動鋼鐵產業增長的因素不僅是價格,還有配套產業以及長期的產業工人等方面的支撐。
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