2023年，面對經濟形勢復雜多變和鋼鐵市場震蕩前行的嚴峻考驗，公司董事會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，以更高的政治站位、更強的責任擔當、更實的工作舉措，迎難而上、砥礪前行，把戰危機、扭虧損作為生產經營的核心任務，取得了來之不易的經營業績，鞏固了高質量發展的良好態勢。

　　聚焦“一利五率”指標，緊跟市場調整經營策略，優先保證高效益產線穩產高產，各產線項，全年高效益產品超目標計劃18.3萬噸，邊際貢獻率穩步提升。深入推進“業財融合”，以財務數據為牽引，系統開展成本對標，強化工序協同降本。合理優化庫存，降低資金占用，加快銷售貨款回籠，資金周轉率和經營創現能力顯著提升，建立原燃料庫存預警機制，加強運輸協同，實現大宗原燃料低庫存運行。充分發揮自有礦山優勢，提高選礦系統效能，推動自產礦增產，全年自產鐵精礦935.3萬噸，創歷史新高。螢石生產線順利投產，下游產業鏈氟化工二期工程竣工，生產氫氟酸3萬噸，填補了包頭地區氟化工產業空白。

　　提升大宗物資直采集采比例，實現煙煤、動力煤100%直采，其他大宗原燃料直采比例超過50%以上。積極融入自治區重點產業鏈和區內重點項目，聚焦風電、汽車、家電、油氣鉆采、鐵路及光伏等領域，突出精準營銷，提升優勢產品市占率，500公里范圍內鋼材銷售同比增加30%。全面融入建設國家向北開放橋頭堡總體布局，加強對“一帶一路”沿線國家和地區的產品出口力度，累計出口54個國家和地區。以“十千億”項目為抓手優化產品結構，全面落實“優質精品鋼+系列稀土鋼”戰略，優質精品鋼比例提高10%，稀土鋼產量首次突破120萬噸，產品溢價增值能力持續提升。推動產品高端化升級，擴大差異化競爭優勢，培育打造細分領域拳頭產品，鋅鋁鎂鍍層產品實現從首卷成功下線到批量化工業生產的跨越。

　　堅持創新驅動發展，將科技創新擺在企業發展的核心地位，全面落實科改示范行動，不斷完善科技創新體系，與北京科技大學合力打造產學研深度融合創新聯合體。充分發揮內蒙古稀土鋼產品研發企業重點實驗室平臺作用，加快促進稀土在鋼中的應用研究。有序推進院士工作站項目，堿性球團生產及高爐大球團比冶煉取得新突破。推進新一輪三年改革深化提升行動和對標一流企業價值創造行動。完成“十四五”規劃鋼鐵產業、資源與綜合利用產業、煤焦化工產業中期調整。

　　實行能源目標責任制，噸鋼綜合能耗強度、新水能耗指標圓滿完成年度目標計劃。延伸煤焦化工產業鏈條取得階段性成果，與寶武碳業合資建設的焦油深加工生產線正式投產。完成超低排放改造，全工序達到超低排放標準，大氣主要污染物排放指標創歷史新低。全力打造綠色鋼廠，全年實施綠色鋼廠項目186項，廠區新增綠化面積54.6萬m2，綠化覆蓋率達到50.1%。推進碳排放數據管理平臺建設，實現碳排放相關數據錄入采集。積極研判碳市場變化，順利完成碳排放配額清繳履約工作，成為自治區唯一一家運用多元化模式完成清繳履約工作的企業。完成20個機器替代項目，上線臺，建成首個智慧立體倉庫。“智慧環保”平臺調試運行，充分利用一體化平臺管控預警功能實現智能化管控。建成“營銷中心采購銷售數據駕駛艙系統”，支撐經營策略快速形成、全局共享。物流管理流程優化及信息化平臺建設加快推進，實現原燃料全流程管理。

　　根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017）及《上市公司行業分類指引》（證監會公告2012[31]號），公司所處行業為黑色金屬冶煉和壓延加工業（代碼為C31）。公司主要產品為鋼鐵產品、稀土精礦和螢石精礦，從產品方面看，公司主要產品分屬于鋼鐵行業、稀土行業和氟化工行業。

　　鋼鐵行業方面，2023年是鋼鐵行業極具挑戰的一年，供給強于需求是影響行業經營效益的主因。由于供給強于需求、成本重心實際下移幅度小于鋼價降幅，鋼鐵行業運行呈現“需求減弱、價格下降、成本高企、利潤下滑”的態勢。鋼材消費結構發生變化，綠色低碳驅動的新能源用鋼等鋼鐵新需求增長，汽車、造船、家電等傳統用鋼需求提質。國內制造業用鋼需求上升和鋼材出口增長成為當前支撐鋼產量增長的主要動力，建筑業用鋼需求收縮成為消費量減少的主要因素，鋼鐵行業正逐步邁入減量機制的深度調整期。

　　稀土行業方面，2023年，受稀土行業市場供求關系影響，以鐠釹產品為代表的主要稀土產品價格自年初以來持續震蕩下行，全年均價同比降低。從供給方面看，國家稀土總量控制指標同比增長，市場稀土資源回收再利用產能穩步釋放，進口礦增量加大了對市場供需的影響，稀土產品市場供應量穩中有增；從需求方面看，行業下游需求增長不及預期，需求拉動效應不足，稀土市場整體呈弱勢走勢。

　　氟化工行業方面，供給端，單一螢石礦山的開采和生產規模難以出現大規模的增長，但綜合回收利用螢石的供給量將明顯增加。我國螢石資源儲量雖位列世界第二，但平均品位不高且過度開采嚴重，加上前期開采不規范導致我國易開采的螢石礦及高品位螢石礦資源日趨減少；另外，近年來國家對環境保護、安全生產、綠色礦山建設以及劃定生態紅線等要求日趨嚴格，行業政策逐漸趨緊、監管力度不斷加大，準入門檻越來越高。需求端，螢石傳統應用領域鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃等整體需求尚屬穩定，同時，螢石新的應用領域不斷擴展；報告期內，國內外新能源、半導體、5G等產業的迅速發展，帶動了相應氟化工新材料的配套需求。

　　2023年2月22日，國家發展改革委發布《關于統籌節能降碳和回收利用加快重點領域產品設備更新改造的指導意見》，到2025年，推動廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源循環利用量達到4.5億噸。

　　2023年3月24日，為支持國內煤炭安全穩定供應，國務院關稅稅則委員會按程序決定，自2023年4月1日至2023年12月31日，繼續對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。

　　2023年4月14日，工信部發布關于推動鑄造和鍛壓行業高質量發展的指導意見，到2025年，鑄造和鍛壓行業總體水平進一步提高，保障裝備制造業產業鏈供應鏈安全穩定的能力明顯增強。產業結構更趨合理，產業布局與生產要素更加協同。

　　2023年5月23日，工信部組織有關單位編制完成了《鋼鐵行業智能制造標準體系建設指南（2023版）》（征求意見稿），目標到2025年，建立較為完善的鋼鐵行業智能制造標準體系，累計研制45項以上鋼鐵行業智能制造領域標準。

　　2023年8月24日，工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、商務部、海關總署聯合印發《鋼鐵行業穩增長工作方案》，明確2023-2024年穩增長主要目標，提出四大行動12項工作舉措，以促進行業平穩運行，加快高質量發展。方案明確4方面工作舉措：實施技術創新改造行動，激發高質量發展新動能；實施鋼材消費升級行動，著力擴大鋼鐵需求；實施供給能力提升行動，保障行業穩定高效運行；實施龍頭企業培育行動，提高鋼鐵產業集中度。

　　2023年9月27日，工業和信息化部印發通知，組織開展2023年度國家工業和信息化領域節能降碳技術裝備推薦工作。推薦的節能降碳技術裝備應滿足“十四五”時期我國工業和信息化領域節能提效與綠色低碳發展需求，具備能效水平先進、技術成熟可靠、經濟效益好、推廣潛力大等特點，特別是推薦一批達到國際領先水平，能夠實現全流程系統節能降碳的革新性、前瞻性重大關鍵核心技術。

　　2023年10月20日，為切實發揮標準對推動鋼鐵行業智能制造發展的支撐和引領作用，工信部依據《國家智能制造標準體系建設指南（2021版）》《“十四五”智能制造發展規劃》《“十四五”原材料工業發展規劃》等，組織編制了《鋼鐵行業智能制造標準體系建設指南（2023版）》

　　2023年12月7日，國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》，嚴禁新增鋼鐵產能。推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，大幅減少獨立焦化、燒結、球團和熱軋企業及工序，淘汰落后煤炭洗選產能；有序引導高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。到2025年，短流程煉鋼產量占比達15%。京津冀及周邊地區繼續實施“以鋼定焦”，煉焦產能與長流程煉鋼產能比控制在0.4左右。

　　2023年5月，工信部發布《工業領域數據安全標準體系建設指南（2023版）》，針對原材料工業中鋼鐵、有色、稀土、石化化工、建材行業的數據安全特點、場景，提出原材料工業各行各業數據分類分級、重要數據識別、數據安全防護重點標準。

　　2023年10月16日，國務院印發《關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》，其中涉及稀土領域相關內容如下：研究支持創建稀土新材料國家技術創新中心；加快建設包頭稀土產品檢測檢驗中心；加強稀土等戰略資源開發利用；支持內蒙古戰略性礦產資源系統性勘查評價、保護性開發、高質化利用、規范化管理，提升稀土、鐵、鎳、銅、鎢、錫、鉬、金、螢石、晶質石墨、鋰、鈾、氦氣等戰略礦產資源保障能力；加快發展高純稀土金屬、高性能稀土永磁、高性能拋光等高端稀土功能材料；擴大稀土催化材料在鋼鐵、水泥、玻璃、汽車、火車等行業應用；支持包頭稀土產品交易所依法合規建設面向全國的稀土產品交易中心，將包頭建設成為全國最大的稀土新材料基地和全球領先的稀土應用基地；支持加強冶金稀土等學科專業建設。

　　2023年12月1日，國家發展改革委第6次委務會議審議通過《產業結構調整指導目錄（2024年本）》。與稀土產業相關的內容中，稀有稀土金屬材料、催化材料屬“鼓勵類”；稀土采選、冶煉分離項目（符合稀土開采、冶煉分離總量控制指標要求的稀土企業集團項目除外）屬“限制類”；離子型稀土礦堆浸和池浸工藝、2000噸（REO）/年以下的稀土分離項目、濕法生產電解用氟化稀土生產工藝等6項屬“淘汰類”。

　　2023年6月14日，生態環境部辦公廳和工業和信息化部辦公廳印發《中國消耗臭氧層物質替代品推薦名錄》。《名錄》提到的替代品主要有丙烷（R290）、異丁烷（R600a）、二氧化碳（R744）、氨（R717）、二氟甲烷（HFC-32）、氟乙烷（HFC-161）、丙烷和異丁烷混合物（R436C，R290/R600a，質量分數95/5）、環戊烷、正戊烷、異戊烷、水、碳酸有機醇胺鹽、乙醇、異丙醇、1,1-二氟乙烷（HFC-152a）、反式-1,2-二氯乙烯（HCC-1130(E)）、1,1,2,2,3,3,4-七氟環戊烷（HFC-C447）、氫氟醚（HFE）等。

　　2023年8月31日，國家生態環境部發布公告，為履行《保護臭氧層維也納公約》和《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，自2023年12月1日起，不得生產以HCFCs為硅油稀釋劑或清洗劑的一次性醫療器械產品；不得使用HCFC-141b為發泡劑生產保溫管產品、太陽能熱水器產品。

　　2023年10月16日，國務院印發《關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》。其中在氟化工方面指出：加快產業結構優化升級。大力推進新型工業化，支持內蒙古培育發展先進制造業集群。推動鋼鐵、有色金屬、建材等重點領域開展節能減污降碳技術改造，延伸煤焦化工、氯堿化工600618）、氟硅化工產業鏈。加強稀土等戰略資源開發利用。支持內蒙古戰略性礦產資源系統性勘查評價、保護性開發、高質化利用、規范化管理，提升稀土、鐵、鎳、銅、鎢、錫、鉬、金、螢石、晶質石墨、鋰、鈾、氦氣等戰略性礦產資源保障能力。

　　2023年10月18日，生態環境部辦公廳印發《中國嚴格限制的有毒化學品名錄》（2023年）。凡進口或出口上述名錄所列有毒化學品的，應按公告及附件規定向生態環境部申請辦理有毒化學品進（出）口環境管理放行通知單，并憑有毒化學品進（出）口環境管理放行通知單向海關辦理進出口手續。《名錄》中涉及到的含氟化學品主要包括全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟（PFOS類）、三丁基錫氟化物、全氟辛酸及其鹽類和相關化合物（PFOA類）。

　　2023年11月6日，國家生態環保部印發了關于《2024年度氫氟碳化物配額總量設定與分配方案》通知，配額設定和分配方案主要包括：（1）HFCs生產/使用基線年平均生產/使用量，分別加上含氫氯氟烴（HCFCs）生產/使用基線年HFCs生產/進口/內用生產配額總量分別18.52/0.06/8.98億噸CO2；（2）企業2024年度生產配額，按生態環境部核查的2020-2022年生產量為基準，按品種發放；（3）HCFCs基線年暫不全部分配到生產和使用單位；（4）生產單位僅可在申請2024年配額時進行不同品種HFCs配額調整，且調增量不得超過企業該品種配額量的10%。

　　公司擁有從采礦、選礦、焦化、燒結、球團、煉鐵、煉鋼到軋鋼完整的生產工藝系統，整體裝備水平較高，主要從事礦產資源開發利用、鋼鐵產品的生產與銷售等，是我國西部最大的鋼鐵上市公司，榮獲工業和信息化部“工業產品生態設計示范企業”、內蒙古民族品牌建設標桿企業、內蒙古行業標志性品牌、內蒙古百強品牌等榮譽稱號。礦產品主要有稀土精礦、螢石精礦等，主要用于稀土冶煉分離行業、氟化工行業；鋼鐵產品主要有冷熱軋卷板、鍍鋅鋼板、中厚板、無縫管、重軌、型鋼、建筑用鋼材等，主要用于基建、鐵路、房地產、汽車、家電、風電、機械制造、高壓鍋爐、石油化工、基礎設施建設等行業，產品遠銷歐美、韓日等傳統發達國家以及亞洲、中東、南美、非洲等“一帶一路”沿線國家。

　　由兩條熱軋生產線、六條冷軋生產線及酸洗、鍍鋅、寬厚板、電工鋼退火涂層等生產線組成，主要產品有熱軋鋼帶、冷軋鋼帶、酸洗鋼帶、熱鍍鋅鋼帶、厚板、電工鋼等，廣泛用于汽車、家電、船舶、建筑、工程機械、石油、礦山機械、機械零件制造等行業。

　　包鋼股份是我國品種、規格最為齊全的無縫鋼管生產基地之一，產品涵蓋了大中小口徑的鋼管，主要應用于油套管、鉆桿、射孔槍管、鍋爐管、船用管、管線管、網架結構管、液壓支架管、流體輸送用管、氣瓶管和車軸等領域。

　　可生產國標、日標、腹板寬度150mm～1000mm全規格大中型高性能H型鋼以及310乙字鋼、鋼板樁、角鋼等異型材，廣泛應用于工業民用建筑、跨海橋梁、地下管廊、堤壩圍海、鐵路線桿、鐵路車輛大梁用鋼等行業領域。

　　包鋼股份是我國四大鋼軌生產基地之一，現擁有兩條國際領先水平的萬能軋鋼生產線和一條熱處理鋼軌生產線，可生產鋼軌和大型材兩大系列，具備歐標、美標、日標產品生產能力，產品出口至25個國家及地區，鋼軌已成為包鋼開拓國際市場的一張名片。

　　包鋼長材廠是包鋼股份主體生產廠之一，現設立線材、棒材兩個作業區，擁有兩條高速線材生產線，一條棒材生產線。主要可以生產棒材、線材二大類產品，主要品種有熱軋帶肋鋼筋、高碳硬線、冷鐓鋼、焊絲焊條鋼、抽油桿用圓鋼等。

　　稀土鋼的研發生產有50多年，歷經模鑄、連鑄工藝，成功開發了無間隙原子鋼、含磷強化鋼等7大類、61個品種的“稀土鋼”產品，“稀土鋼”品牌位列中國品牌價值500強。

　　公司稀土精礦生產線是世界最大的稀土原料基地，具備生產50%、56%、58%高品質稀土精礦的能力。稀土精礦經過冶煉分離技術，將稀土分離為單一或混合稀土鹽類、稀土氧化物及稀土金屬產品。

　　螢石生產線%以上，四種品級的螢石精礦，同時配有干燥系統，干燥后的螢石精礦水份≤1%，能滿足不同客戶需求，產品廣泛應用于冶金工業、玻璃工業、陶瓷工業、化工工業等。

　　包鋼股份煤焦化工分公司有6座JN60-6型焦爐和4座JNX3-70-2型焦爐，焦炭產能580萬噸，主要產品有冶金焦炭、焦爐煤氣、粗苯、煤焦油及改質瀝青、蒽油、洗油、焦化萘、輕油、酚油、粗酚、硫銨和焦化粗硫磺等16個產品；包鋼慶華煤化工有限公司設計產能為年產焦炭210萬噸、甲醇20萬噸、煤焦油10萬噸、焦炭余熱發電1.5億千瓦時，其它主要產品還有輕苯、硫酸銨、硫磺等。包頭寶楷炭材料有限公司產能30萬噸/年，涉及改質瀝青、蒽油、工業萘、洗油、酚油等產品。

　　采購模式：公司設有營銷中心，主要原材料、機械設備和備品備件等由營銷中心通過招標集中采購，提高公司的資金使用效率和議價能力。

　　鋼鐵產品銷售模式：國內主要采用直銷、分銷模式；付款模式主要是先款后貨，部分大客戶和戰略合作客戶允許有一定賬期。產品出口由國貿公司負責。

　　生產組織模式：堅持“以煉鐵為中心”和“以效定銷、以銷定產”的一級組產原則，通過合理分配鐵水資源，科學編制鑄機保產順序，有效組織新老體系間鐵水平衡及運輸，實現整體生產穩定順行。稀土精礦的生產按照北方稀土600111）需求量進行排產生產；螢石精礦按照訂單量排產生產。

　　管理層激勵模式：公司對高級管理人員實施年度及任期目標責任考核，依照公司經營目標完成情況，結合年度個人年度考核評價得分、任期考核評價得分，決定其年度及任期報酬。

　　資金融通模式：融通資金主要用于補充生產經營流動資金、償還供應商欠款、歸還到期債務等。主要融資渠道為銀行貸款，以公開市場直接融資為輔助。

　　報告期內，公司所從事的業務、主要產品及其用途、經營模式等因素未發生重大變化。

　　鋼鐵方面，公司已形成年產1750萬噸鐵、鋼、材配套能力，總體裝備水平達到國內外一流；形成“板、管、軌、線”四條精品線的生產格局。

　　擁有CSP、寬厚板,世界先進的2250mm熱連軋及配套冷軋連退、鍍鋅等生產線萬噸，可生產汽車板、高鋼級管線鋼、高強結構鋼等高檔產品，廣泛應用于風電、機械、橋梁、造船、石油、天然氣、軍工等領域，工藝技術世界領先，是我國西北地區最大的板材生產基地。

　　擁有5條無縫管生產線萬噸，可生產石油套管、管線管、高壓鍋爐管、結構用管等產品,廣泛應用于國家大劇院、上海浦東機場、鳥巢等全國重點工程及中石油、中石化等各大油田，先后獲得美、德等多國專業認證，是我國品種規格最為齊全的無縫管生產基地之一。

　　擁有兩條世界先進的萬能軋機高速鋼軌生產線萬噸，可生產國內外鐵路用系列鋼軌等產品，廣泛運用于京滬高鐵601816）、京廣高鐵、青藏鐵路等多條國家重要線路，是世界裝備水平最高、能力最大的高速軌生產基地。

　　擁有5條線棒材、帶鋼生產線萬噸，可生產熱軋帶肋鋼筋、熱軋光圓鋼筋等產品，廣泛應用于三峽工程、江陰大橋等國家重點工程，是我國西北地區重要的高端線棒材生產基地。

　　資源開發方面，公司擁有45萬噸稀土精礦生產能力，螢石產能80萬噸，為稀土冶煉分離行業和氟化工行業提供原料。

　　控股股東包鋼集團擁有的白云鄂博礦是世界聞名的資源寶庫，已探明的鐵礦石儲量為14億噸；稀土折氧化物儲量3900萬噸，居世界第一；螢石儲量1.3億噸，居世界第二；鈮儲量660萬噸，居世界第二。包鋼集團開采的白云鄂博礦石，排他性供應公司，公司擁有了白云鄂博礦資源開發的權利。公司擁有的白云鄂博西礦鐵礦石儲量6.7億噸，稀土平均品位1.07%。公司擁有的白云鄂博礦尾礦庫，資源儲量2億噸，稀土折氧化物儲量約1382萬噸，居世界第二；螢石儲量4392萬噸。

　　白云鄂博礦中鐵與稀土共生的資源優勢造就了公司獨有的“稀土鋼”產品特色，鋼中含稀土，更堅、更韌、更強，廣受用戶歡迎。目前，公司具備高檔汽車鋼、高檔家電鋼、高鋼級管線鋼、高強結構鋼等生產能力，填補了內蒙古和中西部地區空白。

　　公司已經形成了以包頭為中心，輻射全國的營銷網絡。在國內構建了華北、華中、華東、華南、西南、西北及立足本地現貨銷售中心的“6+1”區域營銷服務平臺，建立了覆蓋全國的營銷網絡體系，銷售渠道順暢；實施500公里營銷規劃，積極搶抓包頭及周邊市場客戶群。國際市場，“借船出海”，在繼續鞏固和做好歐美、韓國、日本等傳統發達國家市場鋼材出口的基礎上，大力開發“一帶一路”沿線國家的市場，以現有東南亞、中東、南美、非洲市場為立足點，向南亞、西亞各國輻射，突出重點市場區域加大出口。

　　內蒙古地處三北，內連八省，外接俄蒙，公司坐落于內蒙古工業重鎮——包頭市，不僅臨近山西、陜西等煤炭富集區，而且毗鄰資源豐富的蒙古國和俄羅斯，地處“一帶一路”重要戰略位置，區位資源優勢明顯。

　　報告期內，公司產鐵1475萬噸，產鋼1520萬噸，生產商品坯材1426萬噸，生產稀土精礦（干量，REO=50%）35.71萬噸；生產螢石精礦50.24萬噸。實現營業收入705.65億元，利潤總額4.2億元；上繳稅費37.86億元。

　　2024年，行業盈利修復空間仍取決于需求端復蘇程度以及供應端產控政策等共振效果，制造業將會是經濟發展的重心，帶動鋼鐵需求增長。預計2024年粗鋼消費量增幅較2023年減緩，體現“穩”；下游用鋼行業中，能源、集裝箱和鋼結構將帶動粗鋼需求高增長；而船舶、汽車和家電制造等行業在經歷了增長后，增速或將放緩；中國將積極落實“三大工程”，并通過新增國債和PSL重啟等財政政策措施，為基建用鋼需求提供一定的支撐。

　　供給九游體育端，國家嚴格把控，持續深化供給側改革，加速稀土資源整合，以促進產品價格相對穩定，保障供應鏈安全暢通，預計2024年稀土指標同比繼續增長。需求端，新能源行業不斷發展，2023年新能源汽車產銷量大幅增加，新能源汽車滲透率不斷提高，對于稀土市場需求形成有力支撐，國內稀土需求缺口仍然存在。未來整體稀土指標難有較大提升，2024年稀土行業供過于求的態勢有望得到緩解。

　　氟化工產業鏈正逐步向高性能、高附加值的產品延伸，各類含氟聚合物和含氟精細化學品發展勢頭強勁，未來滲透率還將進一步提升。中長期來看，由于安全、環保、資源端監管嚴格等因素影響，我國螢石供給端擴張相對有限，且存在小礦山開采年限較長，資源逐步枯竭，落后礦山不斷被淘汰的可能，疊加下游新興領域對螢石需求的帶動，螢石價格中樞有望不斷攀升。

　　做精做優鋼鐵主業。以“優質精品鋼+系列稀土鋼”為產品結構調整方向，追求極致效率、極限成本，深調產品結構；聚焦做精做優，最大限度提升產能利用率，優化產品結構，發揮板、管、軌、線特色優勢，形成差異化競爭力；推動稀土鋼品種系列化、標準化、高端化，努力推進稀土鋼產品在國家重大工程、國家戰略領域以及重點核心企業的應用；實現打造國內領先、品牌卓著的稀土鋼新材料綜合供應商和服務商的高質量發展目標。

　　加速產業布局優化。加快提升鋼鐵產能利用率，釋放規模效應；加速推動鋼鐵產業改革發展進程；響應國家“一帶一路”倡議，推進資源、產能和市場海外布局,探索通過產能整合、品牌輸出、技術輸出、管理輸出等，擴大包鋼“稀土鋼”品牌影響力。

　　加快發展資源及綜合利用產業。依托白云鄂博礦資源優勢，在打好“資源牌”上實現新突破，以白云鄂博資源為主體，培育資源及綜合利用產業成為第三主業。圍繞建設國家重要能源和戰略資源基地，全力整合內外部礦產資源，做好資源保護性開發、規范化管理、高質化利用，開展找礦行動，摸清資源家底。通過強化科技創新和資源綜合利用，延伸資源產業鏈，做大做強包鋼資源產業，力爭成為我國西北地區最大的礦產資源開發及綜合利用基地。

　　加快發展煤焦化工產業。依托現有焦化產業基礎優勢和內蒙古豐富的煤炭資源優勢，瞄準建設現代煤化工產業體系，從提升發展質量和創建綠色示范著手，打造集煤焦化工生產、技術服務、貿易為一體的綜合性煤焦化工產業業務綜合體，致力于成為中西部地區最具競爭力的煤化工產業服務商和中西部地區國家煤焦化工集聚發展示范基地。

　　全面貫徹綠色低碳發展理念。貫徹落實國家綠色工廠、綠色園區、綠色產品要求，探索推進節能低碳發展進程；按照國家和地方環保要求，通過有組織排放源控制措施升級改造、無組織排放點位治理，監測監控體系建立和清潔運輸比例提升等方法，推動鋼鐵產業環保水平進一步提升，全面達到超低排放標準。加快低碳發展能力建設,規劃2025年前鋼鐵產業全面實現碳達峰；“十四五”末，噸鋼碳排放強度與噸鋼綜合能耗同步降低。

　　“十四五”末，以創建世界一流企業為目標，以“極致能效”工程為抓手，以“一利五率”高標準為追求，開拓構建品種結構合理、資源供給穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智慧制造升級、綠色低碳持續、競爭優勢顯著的高質量發展新格局，成為稀土鋼系列產品標準的制定者，成為我國鋼鐵行業品牌化、綠色化和智能化轉型發展的踐行者。

　　2024年是包鋼建廠70周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。公司董事會將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神、全國兩會精神和習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入和服務新發展格局，圍繞做精做優鋼鐵產業，做深做實資源及綜合利用產業，主動適應市場變革，努力應對鋼鐵行業“寒冬”的嚴峻挑戰，全力穩經營、強管理、調結構、提品質、促轉型，提升科技創新能力，加快“高端化、智能化、綠色化”轉型升級，踔厲奮發、爭創一流，全方位提升核心競爭力，為重振雄風、做強包鋼，建設世界一流企業、進入世界500強，推進中國式現代化建設的包鋼新實踐貢獻力量。全年主要目標是產鐵1482萬噸，生產粗鋼1573萬噸，生產商品坯材1485萬噸，稀土精礦產量37萬噸，螢石產量65萬噸。實現營業收入808億元，實現利潤總額7.5億元。

　　持續完善制度建設，密切關注資本市場，進一步提升公司治理水平，增強可持續發展能力，展示有誠信、有擔當、有溫度的企業形象。推進對標一流企業價值創造行動，持續對標先進企業，創新組織績效模式，優化績效評價和分配激勵。構建以崗位價值為基礎，以業績貢獻為依據的“同層級、寬等次”薪酬制度體系。充分發揮獨立董事在公司的經營、決策、重大事項等方面的監督作用，為公司重大事項決策提供合規保障。切實做好公司信息披露工作，嚴格按照相關法律法規、規范性文件的要求，依法依規履行信息披露義務，不斷提升公司規范運作透明度。加強投資者關系管理，董事會將以提升上市公司質量為目標，以投資者需求為導向，進一步加強投資者關系管理工作，維護好公司市場形象。持續做好市值維護工作，通過品牌形象建設、投資者關系管理、風險管理、社會責任履行和內部管理等多方面綜合施策，增強核心競爭力，提升價值創造能力，為公司實現高質量發展貢獻力量。

　　全面樹立經營思維，緊盯“一利五率”指標，堅持算賬經營理念，不斷推進全面預算管理體系升級。壓實經營責任，將市場壓力倒逼制造能力提高和內部管理效率與鋼鐵盈利能力的提升。緊盯市場、聚焦毛利，努力尋求各種途徑實現全方位業務和財務信息整合，形成數據鏈條，做好市場分析研判，強化制造、營銷協同。堅持以用戶為中心的質量一貫制管理、以成本為中心的鋼鐵一貫制管理、以合同為中心的鋼軋一貫制管理三大主線，全力提升“品種升級、質量穩定、合同交付、成本改善”能力。增強市場變化敏銳度，堅持效益導向，強化產銷聯動，動態調整鐵鋼比，依據訂單結構及產線檢修模型，優化生產計劃排產，提高合同兌現率，實現效益最大化。重點強化鐵精礦、稀土精礦、螢石協同保產，發揮資源優勢合理配礦，挖掘采場最大采礦能力，提高采場外礦石回收利用水平和各干選系統效能，增加稀選產線原料供應量，努力提高自產精礦、稀土精礦和螢石產量。

　　積極主動適應新質生產力發展要求，加快推進新型九游體育工業化，融入新一輪科技革命和產業變革。圍繞提高綜合競爭力，深入落實“優質精品鋼+系列稀土鋼”戰略，開拓構建品種結構合理、資源供給穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智慧制造升級、綠色低碳持續、競爭優勢顯著的高質量發展新格局。更大力度實施稀土鋼產品提質增量，全面提升市場溢價能力。瞄準地區優勢產業用鋼優化調整板、管、軌、線傳統優勢品種結構，實施戰略產品培育計劃，打造細分領域拳頭產品，以提升核心競爭力促進結構調整。引進新工藝、新技術對產品設計、生產工藝等進行優化降本，提高高端產品盈利能力，以精準結構對標支撐產品結構調整。對標行業先進企業最佳實踐，通過智能裝備應用、操控模式變化、大規模工藝數據應用，實現制造裝備、產品制造、運營管理、分析決策過程智能化轉型升級。全面推進現場智能化改造，實現崗位、工序和工廠的無人化、少人化，大幅提高勞動效率、改善勞動條件。落實鋼鐵行業能效標桿三年行動方案，開發利用風、光等清潔能源資源，持續提升綠電比例，著手構建多能互補新型智能化電力系統。推動節能降耗，實施二次能源回收利用、工藝裝備升級、“極致能效”改造工程，提高燒結、高爐利用系數，降低燃料單耗。

　　以“科改示范行動”為企業發展賦能，全面深化科研創新管理機制改革，持續完善科技創新激勵機制。聚焦拳頭產品與重要戰略產品建設，立足市場主戰場，科技研發與產品供給端、市場需求端緊密結合，研產銷用快速聯動推進新工藝、新產品產業化，提升科技創新實效。推動“內蒙古稀土鋼產品研發企業重點實驗室”“院士專家工作站”“人才飛地”“包鋼股份北科大聯合創新中心”，及與高校、科研院所開展的戰略合作等創新平臺互聯互通、協同配合、集中發力。依托平臺牽頭構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創新體系，實現人才集聚，快速奠定科研隊伍的創新能力，把高端化、高效化新產品前沿技術和共性關鍵技術研發作為主要任務，重點引領稀土鋼技術研究與創新，提高稀土鋼應用影響力和市場推廣力，助推包鋼股份成為國家戰略重要科技力量。

　　鋼鐵行業為強周期行業，國內外形勢、宏觀經濟及產業政策或將對公司經營造成一定影響。

　　對策：全面落實“優質精品鋼+系列稀土鋼”戰略，構建品種結構合理、資源供給穩定、技術裝備先進、質量品牌突出、智慧制造升級、綠色低碳持續、競爭優勢顯著的高質量發展新格局。

　　在2030年碳排放達峰和2060年碳中和背景下，環保標準不斷提高，對公司環保達標排放、節能減排要求越來越高，環保壓力凸顯。

　　對策：對標同類企業碳排放強度，深挖降碳潛力，建立完善的碳排放管理體系，開展清潔能源使用比例優化攻關，創建與城市和諧共榮的生態工廠。